“甲供材”是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方（甲方）自行采购，提供给建筑施工企业（乙方）用于建筑、安装、装修和装饰一种的建筑工程。即甲供工程，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。在建筑企业营改增后，根据财税[2016]36号的规定，建筑企业针对“甲供材”工程，可以选择增值税一般计税方法，也可以选择简易计税方法。这两种计税方法的选择，会涉及到建筑施工企业的税负高低，为了节省税负，必须在与发包方签订“甲供材”合同时，必须考虑甲方自购建筑材料在整个工程中所耗建筑材料的比重而选择增值税的计税方法，否则将会增加甲方和乙方的增值税负。
（一）“甲供材”的增值税法律依据分析
1、“甲供材”中建筑企业增值税计税方法选择的法律依据及分析
《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》“财税[2016]36号”附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条第（七）款“建筑房屋”第2项规定：“一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。” 在该条文件规定中有两个特别重要的词“可以”，具体的内涵是，只要发生“甲供材”现象，建筑施工企业在增值税计税方法上，具有一定的选择性，既可以选择增值税一般计税方法，也可以选择增值税简易计税方法。
2、“甲供材”中建筑企业计算增值税的销售额确定依据及分析
《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第三十七条规定：“销售额，是指纳税人发生应税行为取得的全部价款和价外费用，财政部和国家税务总局另有规定的除外”。同时财税〔2016〕36号）附件2：《营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条第（三）项第（9）款规定：“试点纳税人提供建筑劳务服务适用简易计税方法的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付分包款后的余额为销售额。”
根据以上政策规定，“甲供材”中建筑企业计算增值税的销售额体现为两个方面：一是建筑企业选择一般计税方法计算增值税的情况下，销售额是建筑企业发生建筑应税行为向发包方或业主收取得的全部价款和价外费用；二是建筑企业选择简易计税方法计算增值税的情况下，销售额是建筑公司向业主收取得的全部价款和价外费用扣除支付分包款后的余额。在发生“甲供材”的情况下，实践操作中，计算建筑企业的销售额必须注意两种方法：总额法和差额法。具体分述如下。
一是总额法。所谓的总额法是指甲方或发包方购买的“甲供材”部分计入施工企业的销售额（或产值）。
二是差额法。所谓的差额法是指甲方或发包方购买的“甲供材”部分不计入施工企业的销售额（或产值）。
例如甲房地产公司与乙建筑企业签订的甲供材合同约定：合同总价款为1亿元（含增值税），其中甲方自己采购主材2000万元，则选择一般计税方法计算增值税的乙建筑公司计算增值税的销售额确定，如果采用总额法，则施工企业的产值或销售额为1亿元；如果采用差额法，则施工企业的产值或销售额为8000万元。
(二）营改增后的“甲供材”的财务核算和发票开具
1、“甲供材”的内涵
根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》的规定，甲供材是是指全部或部分设备、材料、动力由发包方或业主自行采购，并将自行采购的设备、材料、动力交给施工企业进行施工的一种建筑工程现象。基于此规定，如果发包方针对发包的建筑工程自购的材料为零的现象就是包工包料工程。“甲供材”中的业主或发包方自己购买的材料、设备或建筑配件在整个建筑工程造价中所占的比例，在税法中没有规定具体的比例，只要业主自己有购买工程所用材料的行为，即使是业主买一元钱的材料也是“甲供材”现象。
2、营改增前后“甲供材”的会计核算
“建筑业营改增后存在的“甲供材”的会计核算分总额法和差额法两种情况核算，具体如下：
(1）“甲供材”总额法的会计核算
①建设单位或业主或发包方从市场购入材料时的会计处理：
第一，如果业主或发包方选择一般计税项目的情况下，则会计核算如下：
借：工程物资
应交税费——应交增值税（待认证进项税额）
贷：银行存款
当业主或发包方认证了增值税专用发票时的会计核算如下：
借：应交税费——应交增值税（进项税额）
贷：应交税费——应交增值税（待认证进项税额）
第二，如果业主或发包方选择简易计税或者说不可以抵扣增值税进项税的情况下，业主或发包方只能从供应上那里获得增值税普通发票）则会计核算如下：
借：工程物资（含了增值税进项税）
贷：银行存款
②建设单位将材料提供给施工方用于工程的会计核算。
建设单位在将材料提供给施工方时，业主或发包方必须按照转售处理，依据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》的规定，必须按照采购价格（1+10%）作为计算增值税的依据，向施工企业开具增值税发票，会计核算如下：
第一，建设方或业主或发包方发出材料时：
借：预付账款
贷：工程物资
应交税费——应交增值税（销项税额）
第二，施工方收到材料时
借：工程物资
应交税费——应交增值税（进项税额）
贷：预收账款
第三，施工方将工程物资用于工程时
借：工程施工——合同成本
贷：工程物资
这种会计处理的依据是，根据国家关于工程造价的相关规定，在工程中，无论材料由谁提供，工程总造价中都要包括全部的材料价款，在总造价确认的情况下，建设方在支付现金给施工方时是做预付账款处理，同样，建设方将材料给施工方时也应作为预付账款处理，只不过付的是实物。
(2）“甲供材”差额法的会计核算
建设单位或业主或发包方从市场购入材料时的会计处理与上面“甲供材”总额法下的建设单位或业主或发包方从市场购入材料时的会计处理相同。
第一，建设方或业主或发包方发出材料时的会计核算：
借：在建工程（非房地产企业）/开发成本（房地产企业）
贷：工程物资
第二，由于建设方在发出材料时是直接计入了工程成本，因此，施工方在收到材料以及以后将材料用于工程时就不做任何会计处理了。
这种会计处理的依据是，建设方认为其所购物资给施工方就是用于本单位的工程，因此在发出材料时直接计入在建工程是符合规定的。
3、营改增前后“甲供材”的发票开具
营改增前后“甲供材”的发票开具分两种情况：
(1) “甲供材”总额法的发票开具
施工企业必须将“甲供材”部分由于建设方在发出材料时是通过预付账款核算的，没有进入工程成本，而“甲供材”部分计入施工企业的产值或销售额或收入。因此，施工方应按含“甲供材”金额全额向业主开具增值税专用发票（业主或发包方依法可以抵扣增值税进项税的情况下）或增值税普通发票（业主或发包方依法可以抵扣增值税进项税的情况下）。同时，业主或发包方就“甲供材”部分按照采购价（1+10%）作为计征增值税销项税的依据，向业主或发包方开具增值税专用发票（施工方选择一般计税项目的情况下）或增值税普通发票（（施工方选择简易计税项目的情况下）。
（2）“甲供材”差额法的发票开具
由于建设方或业主或发包方在发出材料时就直接计入了工程成本，同时，“甲供材”部分没有计入施工企业的产值或销售额或收。因此，施工方在最终开具建筑服务业增值税发票时，只能按不含甲供材金额向业主或发包方开具开具增值税专用发票（施工方选择一般计税项目的情况下）或增值税普通发票（（施工方选择简易计税项目的情况下）。
(三）“甲供材”的涉税风险分析
1、“甲供材”的税收风险分析：增值税计税方法的选择困境
《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》“财税[2016]36号”附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条第（七）款“建筑房屋”第2项规定：“一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。” 在该条文件规定中有两个特别重要的词“可以”，具体的内涵是，只要发生“甲供材”现象，建筑施工企业在增值税计税方法上，具有一定的选择性，既可以选择增值税一般计税方法，也可以选择增值税简易计税方法。
基于此税收政策规定，“甲供材”的税收风险主要体现在：建筑企业增值税计税方法的选择的困境，即施工企业与业主签订“甲供材”合同的情况下，到底是选择一般计税方法计征增值税还是选择简易计税方法计征增值税？由于施工企业选择一般计税方法计征增值税的项目可以低扣增值税进项税额，而选择简易计税方法的计征增值税的项目不可以抵扣增值税进项税额。因此,施工企业对自己承接的工程,在与发包方签订”甲供材”合同前,没有通常充分的税负测算,与发包方商议选择一般计税方法还是简易计税方法计征增值税.从而使发包方和施工企业都多缴纳税收。
2、“甲供材”中建筑企业一般计税方法和简易计税方法选择的临界点
（1）“甲供材”中建筑企业销售额的确定
《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第三十七条规定：“销售额，是指纳税人发生应税行为取得的全部价款和价外费用，财政部和国家税务总局另有规定的除外”。同时财税〔2016〕36号）附件2：《营业税改征增值税试点有关事项的规定》第一条第（三）项第（9）款规定：“试点纳税人提供建筑劳务服务适用简易计税方法的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付分包款后的余额为销售额。”根据以上政策规定，“甲供材”中建筑企业计算增值税的销售额体现为两个方面：
一是建筑企业选择一般计税方法计算增值税的情况下，销售额是建筑企业发生建筑应税行为向发包方或业主收取得的全部价款和价外费用；
二是建筑企业选择简易计税方法计算增值税的情况下，销售额是建筑公司向业主收取得的全部价款和价外费用扣除支付分包款后的余额。
(2)“甲供材”中建筑企业增值税计税方式的选择分析
按照财税〔2016〕36号）附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》的规定，建造服务的适用税率是11%，而设备、材料、动力的适用税率一般均是17%。据此，可以大概计算出“甲供材”中建筑企业增值税计税方式选择的临界点。”
假设“甲供材”合同中约定的工程价税（工程造价是税前工程造价+税前工程造价×11%）合计(不含甲方购买的材料和设备）为A，则建筑企业选择一般计税方式和简易办法下的增值税计算如下。
1、一般计税方式下的应缴增值税为：
应缴增值税＝A×11%÷（1＋11%）－建筑企业采购材料物质的进项税额＝9.91%×A－建筑企业采购材料物质的进项税额
2、简易办法下的应缴增值税为：
应缴增值税＝A×3%÷（1＋3%）＝2.91%×A
3、两种方法下税负相同的临界点：
9.91%×A－建筑企业采购材料物质的进项税额＝2.91%×A
推导出：
建筑企业采购材料物质的进项税额＝7%×A
4、由于一般情况下，机电安装、钢结构安装的建筑企业采购材料物质的适用税率一般均是17%，于是，推导出临界点：
建筑企业采购材料物质的进项税额＝建筑企业采购材料物质价税合计×17%÷（1＋17%）＝7%× A
5、由此计算出临界点：
建筑企业采购材料物质价税合计＝48.18%× A
6、从事房建工程、路桥工程、水利工程、管道工程和装修工程的建筑企业，建筑企业自行采购材料物质中有30%左右的砂石料、砖和混泥土抵扣3%，70%左右的钢筋建筑材料抵扣17%，于是，推导出临界点：
建筑企业采购材料物质的进项税额＝建筑企业采购材料物质价税合计×17%÷（1＋17%） ×70%+建筑企业采购材料物质价税合计×3%÷（1＋3%) ×30% ＝7%× A
(0.10171+0.873)建筑企业采购材料物质价税合计
7、由此计算出临界点：
建筑企业采购材料物质价税合计＝71.86%× A
8，分析结论
甲供材料模式下，建筑企业选择按一般计税方法或者简易计税方法的临界点参考值是：
(1)从事房建工程、路桥工程、水利工程、管道工程和装修工程的建筑企业的临界点参考值是：
建筑企业采购材料物质价税合计＝71.86%×甲供材合同中约定的工程价税合计
具体是：
建筑企业采购材料物质价税合计＞ 71.86%×甲供材合同中约定的工程价税合计，则选择一般计税方法有利
筑企业采购材料物质价税合计＜ 71.86%×甲供材合同中约定的工程价税合计，则选择简易计税方法有利
甲供材料模式下，建筑企业选择按一般计税方法或者简易计税方法的临界点参考值是：
(2)机电安装、钢结构安装的建筑企业的临界点参考值是：建筑企业采购材料物质价税合计＝48.18%×甲供材合同中约定的工程价税合计
具体是：
建筑企业采购材料物质价税合计＞ 48.18%×甲供材合同中约定的工程价税合计，则选择一般计税方法有利
筑企业采购材料物质价税合计＜ 48.18%×甲供材合同中约定的工程价税合计，则选择简易计税方法有利
因此，建筑企业采购材料物质占整个工程造价的多少，或者说甲供材料占整个工程造价的多少，是选择计税方式的关键！
[案例：建筑企业采购材料物质价税合计＞ 48.18%ד甲供材”合同中约定的工程价税合计，选择一般计税方法的分析]
1、案情介绍
江苏省某企业委托一个中国京冶公司承建一主题乐园项目，工程总承包合同造价为1000万元，材料部份600万元，其中“甲供材”为200万元；安装部分400万元。中国京冶将其中100万元的机电安装工作分包给中冶建研公司。假设建筑企业购买材料均取得17%的增值税专用发票。请分析中国京冶公司如何选择增值税的计税方法？
2，涉税分析
（1）选择一般计税方式下的应缴增值税为：
应缴增值税＝（1000-200）×11%÷（1＋11%）－【（600-200）×17%÷（1＋11%）+100×11%÷（1＋11%）】
＝79.27-（61.26+9.9）
=8.11（万元）
（2）选择简易办法下的应缴增值税为：
应缴增值税＝（1000-200-100）×3%÷（1＋3%）＝20.38（万元）
（3）分析结论
因此，建筑企业采购材料物质价税合计422[400万元÷（1＋11%）×（1+17%）]＞ 48.18%ד甲供材”合同中约定的工程价税合计800万元=385.44万元，选择一般计税方法计算增值税，比选择简易计税方法计算增值税更省12.27万元增值税(20.38-8.11)。
[案例:建筑企业采购材料物质价税合计＜ 48.18%ד甲供材”合同中约定的工程价税合计，选择简易计税方法的分析]
1、案情介绍
江苏省某企业委托一个中国京冶公司承建一主题乐园项目，工程总承包合同造价为1000万元，材料部份600万元，其中含甲供材为500万元；安装部分400万元。中国京冶将其中100万元的机电安装工作分包给中冶建研公司。假设购买材料均取得17%的增值税专用发票。请分析中国京冶公司如何选择增值税的计税方法？
2，涉税分析
（1）选择一般计税方式下的应缴增值税为：
应缴增值税＝（1000-500）×11%÷（1＋11%）－【（600-500）×17%÷（1＋11%）+100×11%÷（1＋11%）】
＝49.55-（15.31+9.9）
=24.33（万元）
（2）选择简易办法下的应缴增值税为：
应缴增值税＝（1000-500-100）×3%÷（1＋3%）＝11.65万元）
3、分析结论
因此，当建筑企业采购材料物质价税合计105.4万元[100万元÷（1＋11%）×（1+17%）]＜ 48.18%ד甲供材”合同中约定的工程价税合计500万元=234万元，选择简易计税方法计算增值税，比选择一般计税方法计算增值税更省12.68万元增值税(24.33-11.65).。
3、甲供材“总额法”的税收风险
通过“甲供材”的会计核算，不难发现，“甲供材”选择总额法，则甲方不可以选择“平价进来平价出”的方法，向施工企业开具增值税发票，按照采购价或采购成本作为销售额计征增值税销项税额。必须按照采购价（1+10%）作为销售额计征增值税销项税额。结果甲方就“甲供材”部分多缴纳了增值税。
（四）“甲供材”控制策略
1、对于甲方而言，“甲供材”必须选择“差额法”，绝对不能选择“总额法”。
2、对建筑企业而言，在签订“甲供材“合同的情况下，增值税计税方法的选择策略：建筑企业采购材料物质占整个工程造价的多少，或者说甲供材料占整个工程造价的多少，是选择增值税计税方法的关键！具体如下。
（1）当机电安装、钢结构安装的建筑企业选择一般计税方法计算增值税时，必须要争取在甲供材合同中建筑企业采购的材料物质价税合计＞ 48.18%ד甲供材”合同中约定的工程价税合计。
（2）当机电安装、钢结构安装的建筑企业选择简易计税方法计算增值税时，必须要争取在甲供材合同中建筑企业采购的材料物质价税合计＜48.18%ד甲供材”合同中约定的工程价税合计。
（3）当从事房建工程、路桥工程、水利工程、管道工程和装修工程的建筑企业选择一般计税方法计算增值税时，必须要争取在甲供材合同中建筑企业采购的材料物质价税合计＞ 71.86%ד甲供材”合同中约定的工程价税合计。
（4）当、当从事房建工程、路桥工程、水利工程、管道工程和装修工程的建筑企业选择简易计税方法计算增值税时，必须要争取在甲供材合同中建筑企业采购的材料物质价税合计＜71.86%ד甲供材”合同中约定的工程价税合计。
（五）建筑企业与业主签订“甲供材”合同的节税签订技巧
第一、 在与业主或发包方签订“甲供材”合同的情况下，一定要按照“甲供材”差额法签订合同。即在合同中应标明“不含增值税额的合同额（不含甲方供应的材料）”。
第二、与业主签订甲供材合同的情况下，如果工程报价是（裸价+裸价×11%），则合同中必须注明建筑企业选择简易计税办法计算增值税，按照3%向业主开具3%的增值税发票。
第三、在与业主签订甲供材合同的情况下，如果工程报价是（裸价+裸价×11%），而且业主强烈要求在合同中必须注明建筑企业必须选择一般计税办法计算增值税，按照11%向业主开具11%的增值税发票。则建筑企业一定要争取业主买的材料在整个工程所用的材料中所占的比重很低。
第四、在与业主签订甲供材合同的情况下，如果工程报价是（裸价+裸价×3%），则合同中必须注明建筑企业选择简易计税办法计算增值税，按照3%向业主开具3%的增值税发票。绝对不能注明建筑企业选择一般计税办法计算增值税，按照11%向业主开具11%的增值税发票。
作者：肖太寿 文章来源：肖太寿财税工作室
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