第一，没有统一的外商投资法。我国在改革开放之初，由于缺乏利用外资的经验，在外资公司注册立法的工作上是“摸着石头过河”，采取“成熟一个制定一个”的方式，我国的外商投资法律体系由各种专项立法及相关的单行法律、法规组成，重复和混乱的立法较多，不利于法律的权威性以及统一实施。
 

第二，由分开立法向合并立法过渡，先采取内外资分别立法的“双轨制”模式，即内资企业的投资关系由国内经济法调整，而外商投资企业的投资关系则由涉外经济法调整，从而形成了同一调整对象但仅因主体国籍的不同而由两套不同的法律、法规予以调整的格局，在条件成熟时再逐步合并立法。
 

第三，由按企业所有制性质给予鼓励政策，发展到按产业性质给予优惠政策，从按区域制定鼓励政策逐步过渡到全国统一的政策。
 

第四，融投资法与企业法于一体，以企业为本位。现有的外商投资法中的基本法律是《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》及它们各自的实施条例或实施细则。从这三部法律的体例和内容上看，都同时寸含有投资法与企业法的双重内容，而且其中又以企业法为重。其中的大部分条款是规定企业的法律地位、设立程序、组织机构、经营范围、经营规则等内容，只有少部分条款涉及投资法内容，如投资领域、投资保护、投资奖励等。


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